一、研究背景

电梯作为高层建筑的核心垂直运输工具，其安全运行直接关系公众生命财产安全。近年来，随着我国城镇化进程加速，电梯保有量持续增长。截至2023年底，全国在用电梯数量已突破960万台，年增长率约7%。但与此同时，电梯故障与安全事故仍时有发生，2022年市场监管总局统计数据显示，全国电梯类特种设备事故占比达12.3%，主要涉及困人、冲顶、蹲底等问题。在此背景下，电梯检验作为保障安全的关键技术手段，其规范性、全面性与有效性成为行业关注重点。

电梯检验严格遵循《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》及《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（TSG T7001 - 2023）等法规标准。根据检验性质，主要分为监督检验（新安装或重大改造后首次检验，侧重验证设计、制造、安装质量）、定期检验（在用电梯每年1次，重点排查运行中产生的磨损、老化问题）、应急检验（故障后或投诉响应，针对突发异常情况开展针对性检测）三类。然而，传统检验检测体系面临着人机矛盾突出、检验资源不足、检测效能低下等结构性困境。例如，现行《特种设备安全法》虽然规定了使用单位自行检测与检验机构定期检验的双轨制，但在实际执行过程中，由于主体责任落实不到位、市场机制不健全等因素，导致技术监督与技术诊断功能混淆，严重制约了电梯安全管理效能的提升。

二、研究意义

（一）保障公众生命财产安全

电梯故障与安全事故的发生会给公众的生命财产带来严重威胁。通过对电梯定期检验难点突破与标准化实施的研究，能够提高电梯检验的质量和效率，及时发现并排除电梯存在的安全隐患，从而有效降低电梯事故的发生率，保障公众在使用电梯过程中的生命财产安全。

（二）提升电梯安全管理效能

当前传统检验检测体系存在诸多问题，导致电梯安全管理效能低下。本研究旨在重构电梯检验检测体系的功能定位，厘清公益属性与市场属性的边界，建立分类实施、权责明确的新型监管模式。这有助于解决技术监督与技术诊断功能混淆的问题，提升电梯安全管理的科学性和有效性。

（三）推动电梯行业健康发展

随着电梯保有量的持续增长，电梯行业的市场规模不断扩大。规范的电梯检验检测体系能够促进电梯市场的健康发展，提高电梯产品的质量和可靠性，增强消费者对电梯产品的信心。同时，也有利于推动电梯制造企业、维保企业等相关主体不断提升自身的技术水平和服务质量，促进整个电梯行业的良性竞争和可持续发展。

（四）落实政策要求，推动政府职能转变

2021年4月，国家市场监督管理总局颁布了《关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》，此次改革是落实放管服改革要求、推动政府职能转变的重要实践。本研究围绕电梯定期检验难点突破与标准化实施展开，符合政策导向，有助于推动电梯安全监管体系的深化改革，形成多元共治的安全治理格局。

三、研究内容

（一）电梯定期检验难点分析

机械系统问题

门机系统故障：门机系统故障在电梯机械系统问题中占比最高，达32.8%。具体表现为层门与轿门闭合不同步，如某小区3台电梯因门机皮带松弛导致开关门卡顿；门锁啮合深度不足，标准为7mm，实测5台仅5 - 6mm；门球与门锁滚轮间隙过大，标准为2mm，部分达3 - 4mm。

制动系统隐患：制动系统隐患严重，占比18.6%。主要问题包括制动片磨损超标，厚度为原厚度50%时需更换；制动间隙不均，两侧间隙差＞0.5mm；电磁铁行程不足，标准为4mm，实测2台仅2 - 3mm，直接影响紧急制停可靠性。

悬挂装置老化：使用10年以上电梯中，悬挂装置老化明显，占比41.2%。钢丝绳出现断丝（单股断丝≥4根）、锈蚀（表面点蚀深度≥0.3mm）或直径减薄（≥7%）等问题，其中某医院1台12年电梯钢丝绳直径较原尺寸减少8.5%，已达报废标准。

电气系统风险

控制系统逻辑混乱：控制系统逻辑混乱占比11.4%，典型问题为平层传感器信号干扰，导致电梯平层误差≥15mm；变频器参数设置错误，加速减速时间过短引发乘客不适。

安全回路失效：安全回路失效占比9.7%，主要因门锁触点氧化，接触电阻升至0.3 - 0.5Ω；安全开关接线松动，如限速器开关、安全钳开关。2023年某商场电梯困人事故直接原因为层门锁触点积灰导致回路断开。

紧急报警装置失效：紧急报警装置失效占比7.3%，表现为通话功能故障，声音模糊或无响应；备用电源电量不足，连续通话时间＜30分钟，部分老旧电梯甚至未安装五方通话系统。

管理维护短板

使用单位主体责任落实不到位：使用单位主体责任落实不到位占比28.1%，32台电梯未按要求建立日常巡查记录，15台未在显著位置公示安全使用说明，9台未配备持证电梯安全管理员。

维保质量参差不齐：抽查维保记录中21.6%存在问题，部分维保单位仅做“表面功夫”，如未按要求进行维护保养、维保记录不真实等。

（二）突破电梯定期检验难点的方法

针对机械系统问题

加强门机系统维护：定期检查门机皮带的张紧度，及时调整或更换松弛的皮带；检查门锁啮合深度和门球与门锁滚轮间隙，确保符合标准要求；对门机系统进行润滑保养，减少部件磨损。

定期检测制动系统：建立制动系统定期检测制度，使用专业仪器测量制动片厚度、制动间隙和电磁铁行程等参数，及时发现并更换磨损超标的制动片和调整制动间隙。

强化悬挂装置检查：增加对使用年限较长电梯悬挂装置的检查频率，采用无损检测技术检测钢丝绳的内部缺陷，如断丝、锈蚀等情况，及时更换老化严重的悬挂装置。

针对电气系统风险

优化控制系统：定期对电梯控制系统进行调试和优化，检查平层传感器、变频器等关键部件的性能，确保控制系统逻辑正确、运行稳定。

维护安全回路：定期清洁门锁触点，降低接触电阻；检查安全开关的接线情况，确保接线牢固可靠；建立安全回路定期检测机制，及时发现并排除安全隐患。

保障紧急报警装置有效：定期测试紧急报警装置的通话功能和备用电源电量，确保在紧急情况下能够正常使用；对未安装五方通话系统的老旧电梯进行改造，提高应急救援能力。

针对管理维护短板

强化使用单位主体责任：加强对使用单位的安全教育培训，提高其安全意识和责任意识；建立健全电梯安全管理制度，督促使用单位落实日常巡查、安全使用说明公示和配备持证安全管理员等要求。

提高维保质量：加强对维保单位的监管，建立维保质量考核机制，对维保记录进行严格审查；鼓励维保单位采用先进的维保技术和设备，提高维保效率和质量。

（三）电梯定期检验标准化实施

制定标准化检验流程

前期准备标准化：明确检验前需完成的基础工作，包括核查使用单位提供的技术档案（制造许可证、监督检验报告、维保记录等）、确认电梯停用状态及现场安全防护措施（设置警示标识、切断主电源）、配备专业工具（万用表、转速表、称重仪、内窥镜等）及个人防护装备（绝缘鞋、安全帽、反光背心）等。

现场实施标准化：将检验过程分为“外观检查 - 功能测试 - 安全部件检测”三个环节，并制定详细的检验标准和操作规范。外观检查重点核查电梯标识完整性、层门与轿门间隙、地坎水平度等；功能测试模拟正常运行、紧急制动、超载保护等工况；安全部件检测通过仪器测量钢丝绳磨损量、制动器制动力、门锁电气触点接触电阻等关键参数。

报告出具标准化：规范检验数据复核流程，依据《电梯定期检验结论判定规则》准确判定检验结论为“合格”“整改后合格”或“不合格”。对“不合格”电梯，明确整改项并要求使用单位在规定时间内完成修复，复检合格后方可重新启用。

建立标准化检验检测体系

检验与检测属性重新界定：将定期检验定位为具有公益属性的技术监督行为，由公益性检验机构重点开展监督检验和定期检验，对电梯安全状况进行权威评定；将定期检测明确为具有市场属性的技术诊断服务，由市场化检测机构提供常态化的技术诊断服务，为使用单位日常安全管理提供决策依据。

检测主体资格多层次设定：构建包容有序的市场准入体系，允许取得市场监管总局核准的公益性检验机构、满足严格资质条件的专业检测机构以及经过监管部门能力确认的使用单位和维保单位开展检测业务，实现资源的优化配置和检测市场的多元化发展。

检测周期差异化安排：根据电梯使用年限、技术状态等关键因素，建立阶梯式的检验检测频次体系。对于新装电梯（6年以内），采用3 - 1模式，即每3年进行1次定期检验，期间每年开展1次定期检测；对于使用6 - 15年的电梯，采用2 - 1模式；对于经过重大修理的电梯，根据修理程度和使用年限采取差异化的检验检测策略；对于使用15年以上的老旧电梯，维持每年1次定期检验的严格标准。

检测项目弹性化机制：引入选择检测项目机制，要求检测机构根据电梯实际状况动态调整检测方案，重点考虑使用参数、故障历史、维保质量、现场状况等因素，提高检测工作的针对性和有效性。

加强标准化实施监督与管理

建立监督机制：加强对电梯检验检测工作的监督检查，建立健全检验检测机构和人员的信用评价体系，对违规行为进行严肃查处，确保标准化检验检测体系的有效实施。

开展培训与宣传：加强对电梯检验检测人员、使用单位和维保单位的培训，提高其对标准化检验检测的认识和操作技能；开展宣传活动，提高公众对电梯安全和标准化检验检测的重视程度，营造良好的社会氛围。