一、研究背景

退役军人工作是党和国家全局性、战略性的重要工作，事关国防和军队现代化建设、社会大局稳定与基层治理高质量发展。新时代背景下，国家高度重视退役军人思想政治引领工作，明确要求将思想政治建设贯穿退役军人服务保障全过程，依托基层服务阵地筑牢思想引领主阵地，凝聚退役军人奋进新时代的磅礴力量。基层退役军人服务站作为直面退役军人、承接政策落地、开展日常服务、实施思想引导的最前沿阵地，是打通退役军人思想政治工作“最后一公里”的核心载体，承担着思想教育、权益保障、关怀帮扶、榜样引领、动员赋能的重要职能，在退役军人思想淬炼、价值引领、作用发挥中发挥着不可替代的作用。

当前，退役军人群体结构日趋多元，涵盖不同服役年限、不同岗位、不同年龄层次人员，群体思想认知、价值诉求、发展需求呈现差异化、个性化特征。部分退役军人退役后存在角色转换不顺畅、职业适配度不高、思想认知波动、归属感弱化等问题，对常态化、精准化、暖心化的思想政治引领有着迫切需求。传统退役军人思想政治工作多以集中宣讲、文件传达、单向灌输为主，模式固化、形式单一、内容笼统，脱离基层实际与老兵真实需求，容易出现思想教育与服务保障脱节、理论宣讲与现实诉求割裂的“空对空”问题，难以适配新时代退役军人思想动态变化规律。

从基层服务站工作现状来看，现阶段基层思政工作仍存在诸多短板与不足。多数基层服务站重事务办理、轻思想引领，侧重优抚安置、权益办理等基础性服务，对常态化思想研判、分层思想引导、精神关怀培育重视不足；工作方式较为传统，数字化、场景化、沉浸式创新手段运用不足，思想教育吸引力、感染力不强；缺少贴合基层、适配老兵的常态化思政工作机制，工作开展碎片化、随意化，缺乏系统性、长效性部署。同时，基层思政工作存在精准度不足的问题，未能针对不同年龄段、不同就业状态、不同诉求的退役军人开展分层分类引领，导致思想引领实效性弱化，难以充分激发退役军人参与基层治理、服务社会发展的主动性与积极性。

目前学界与基层实践中，针对退役军人政策保障、安置就业、权益维护的研究较多，聚焦基层服务站阵地、专门围绕新时代思想政治工作实践落地与创新路径的系统性研究相对薄弱，缺少适配基层一线、可复制、可落地的常态化工作体系与创新模式。基于新时代退役军人工作高质量发展要求，立足基层服务站主阵地职能定位，破解基层思政工作形式固化、精准不足、实效偏弱、机制缺失的现实痛点，开展本课题专项研究，具有鲜明的时代必要性与基层实践价值。

二、研究意义

（一）理论意义

本课题能够丰富新时代退役军人思想政治工作的理论体系，细化基层阵地思政育人的细分研究维度，弥补当前基层服务站思政工作系统化研究的空白。现有相关研究多侧重宏观政策解读与整体工作部署，缺乏对基层前沿阵地的落地性、精细化研究，本课题立足基层服务站核心载体，厘清新时代退役军人思想政治工作的基层实施逻辑、核心内涵与育人规律，明确基层思政工作的定位、原则与核心维度。同时，本课题结合新时代基层治理、思想政治教育、退役军人服务保障相关理论，构建适配基层阵地的思政工作理论框架，细化基层思政创新发展的理论内涵，为新时代基层退役军人思想政治工作的深化研究、体系建设、模式创新提供扎实的理论支撑与学术参考。

（二）实践意义

对基层工作而言，本课题直面基层服务站思政工作的现实痛点，梳理现有工作短板，凝练常态化、精准化、创新化的实践路径，能够有效解决基层思政工作形式单一、流于表面、精准不足、实效偏弱的问题，完善基层退役军人思想引领工作机制，规范基层服务站思政工作流程，提升基层退役军人服务阵地的履职能力与工作质效，推动基层退役军人思想政治工作从粗放化、碎片化向精细化、常态化、长效化转型。

对退役军人群体而言，系统化、创新化的基层思政工作能够精准对接老兵思想诉求与精神需求，帮助退役军人顺利完成身份角色转换，缓解思想困惑、化解心理焦虑、强化身份认同与家国情怀，引导退役军人坚定理想信念、筑牢政治忠诚。同时能够充分挖掘退役军人优势潜能，引导广大老兵主动参与基层治理、志愿服务、矛盾调解、文明建设等工作，实现自我价值提升，彰显退役军人先锋模范作用。

对社会发展而言，扎实的基层退役军人思想政治工作能够有效凝聚退役军人群体力量，化解群体思想隐患、筑牢基层思想防线，维护基层社会和谐稳定。本课题凝练的创新实践模式可广泛推广至各街道、乡镇、社区基层服务站，为全国基层退役军人思政工作提质增效提供可复制、可落地的实践范式，助力新时代退役军人工作高质量发展，夯实基层治理现代化建设根基。

三、研究内容

本课题坚持问题导向、阵地导向、实效导向，以优化基层服务站退役军人思想政治工作、创新思政工作实施路径、提升基层思想引领实效为核心目标，立足新时代退役军人工作要求与基层阵地工作现状，围绕理论梳理、现状调研、问题剖析、路径构建、创新赋能、实践优化开展系统性研究，具体研究内容如下。

第一，梳理核心理论与政策依据，搭建课题研究框架。系统研读新时代思想政治教育理论、基层治理理论、退役军人服务保障相关政策法规，界定基层服务站退役军人思想政治工作的核心内涵、职能定位、工作原则与时代特征。厘清新时代背景下退役军人思政工作与传统思政工作的区别，明确基层阵地思想引领的核心任务、育人目标与工作维度，梳理思政工作、服务保障、基层治理三者的内在关联，搭建完整的课题理论研究框架，为后续现状分析与路径构建提供理论支撑。

第二，调研基层服务站退役军人思想政治工作实施现状与核心问题。通过基层走访、一线调研、案例分析、从业者访谈等方式，全面摸排各基层服务站思政工作开展现状。系统梳理当前基层思政工作存在的工作机制不完善、工作模式固化、内容针对性不强、精准分层不足、数字化赋能薄弱、重服务轻思政、育人实效偏弱等突出问题，从思想认知、制度建设、队伍建设、工作载体、实施方式、评价机制等多个维度深度剖析问题根源，为靶向构建实践与创新路径提供现实依据。

第三，构建基层服务站退役军人思想政治工作常态化实践路径。立足基层服务站阵地属性与日常工作场景，搭建适配基层一线的系统化思政工作体系。重点研究常态化思想摸排机制、分层分类思想引领机制、思想教育与暖心服务融合机制、榜样示范引领机制，将思想政治工作融入退役军人走访慰问、权益保障、就业帮扶、节日关怀、日常服务全过程，打通思想引领与服务保障的融合通道，解决基层思政工作“两张皮”“空对空”问题。

第四，探索新时代基层退役军人思想政治工作创新发展路径。结合新时代数字化发展趋势与基层工作特点，创新思政工作载体、形式与方法。研究线上线下融合的思政教育模式，依托新媒体平台打造轻量化、场景化、常态化思想教育内容；探索红色资源赋能、老兵宣讲、沉浸式教育、实践育人等创新形式，增强思政工作的吸引力与感染力。同时探索思政工作与基层治理、志愿服务、文明创建深度融合的创新路径，推动退役军人思想引领与作用发挥双向赋能。

第五，完善基层思政工作保障体系与长效机制。针对基层工作短板，研究基层服务站思政工作队伍建设、制度规范、考核评价、激励约束等保障措施，细化基层工作人员思政工作能力提升路径，建立常态化工作复盘、动态优化、实效评价机制，规避思政工作形式化、短期化问题，构建“常态化开展、精准化赋能、创新化发展、长效化落地”的基层退役军人思想政治工作体系，最终形成适配新时代、贴合基层实际、可推广可落地的实践创新成果。